" Oui, il y a des instituteurs et professeurs des écoles qui sont favorables à une réforme des rythmes scolaires. Ils le sont parce qu'ils ne sont pas attachés à leur statut mais bien attachés à la réussite des élèves ! Si la formation initiale et continue des enseignants est un enjeu primordial pour la qualité de l'enseignement, la question des rythmes scolaires n'en est pas moins importante pour ne pas la reporter une nouvelle fois. En effet, nos élèves français ont les journées les plus longues par rapport aux autres élèves européens avec 6h d'enseignement sur un faible nombre de jours : 144 (moyenne OCDE : 187 jours), le plus faible d'Europe.' Guillaume Hamon synthétise les principaux points de désaccord dans un plaidoyer en faveur de la réforme.

Membre du Réseau des villes éducatrices, la ville de Grenoble attend depuis plusieurs années de nouveaux rythmes scolaires. C'est donc en 2013 que les écoles grenobloises passeront à 9 demi journées nous assure Paul Bron, adjoint au maire de Grenoble chargé de l'éducation et de l'université. Mais le nouvel emploi du temps du périscolaire reste à décider. C'est que chaque formule a ses avantages et ses inconvénients. Et que le poids financier reste à définir.

Au pied du mur. L'école est en passe de devenir le souci numéro un des cadres des municipalités. La publication du décret sur les rythmes scolaires met les villes devant l'obligation de mettre en place des activités périscolaires à un niveau qui ne s'était jamais vu. Ils ont peu de temps pour l'organiser et le concevoir. Ils en ont encore moins pour décider une application en 2013 ou en 2014. Voilà une bonne raison d'aller voir comment ces cadres qui font vivre les services municipaux d'éducation s'en sortent. Alors quand Arnaud Wauquier, vice président de l'Andev (Association des directeurs d'éducation des villes), m'a proposé de participer, le 30 janvier, à un séminaire régional, j'ai sauté sur l'occasion.

Présentant ses voeux à la presse, le 28 janvier, Vincent Peillon a affirmé on intention d'aller jusqu'au bout dans la question des rythmes scolaires. Le ministre de l'éducation nationale a fait le point sur cette question. Il a également estimé qu'il faudrait 10 ans pour redresser l'école française

Feu de paille ou vrai ras le bol ? Le mouvement de grève parisien contre la réforme des rythmes scolaires est-il un mouvement d'humeur localisé ou le début d'une opposition ferme des professeurs des écoles ? Est-il dirigé contre la mairie de Paris, le ministère ou le ministre ? Vise-t-il à faire échouer la refondation ou à l'améliorer ? S'agit-il d'une nouvelle manifestation d'un immobilisme enseignant hostile à tout changement ? D'un chantage pour obtenir une revalorisation ? Rien de tel pour le savoir que d'aller partager, lundi 21 janvier, le déjeuner des enseignants...

La manifestation du 19 décembre avait été un succès. Celle du 22 janvier devrait être encore plus forte. A l'appel des syndicats parisiens (Snuipp, Se-Unsa, Cgt, Sud, Cnt, FO) les professeurs des écoles sevraient être très nombreux à manifester leur opposition à la décision de la ville de Paris d'appliquer la réforme dès 2013.

La crise de confiance s'aggrave. Lors d'une conférence de presse le 15 janvier, l'Association des maires de France est revenue sur sa position sur les rythmes scolaires. Après avoir voté positivement sur le projet de décret en CSE, l'AMF a émis des réserves lors d'un CCEN entraînant un report de la discussion. C'est que pour l'AMF, l'Etat doit davantage aider les communes. Mais l'AMF revient aussi sur des bases du projet présidentiel comme l'encadrement des enfants jusqu'à 16h30. Finalement, la réforme consensus semble ne satisfaire personne...

Jacques Pélissard, président de l’AMF, et André Laignel, 1er vice-président délégué, ont souhaité faire le point sur la situation des communes et de leurs groupements dans un contexte de projets de réformes majeures ayant un impact sur les collectivités. Ils ont évoqué trois dossiers prioritaires : la situation financière des communes et des intercommunalités, le futur projet de loi décentralisation et la réforme des rythmes scolaires.

Nouveau rebondissement dans le dossier des rythmes scolaires. Alors que les syndicats ont renouvelé leur vote négatif ou leur abstention au CTM du 11 janvier, c'est l'AMF qui assume une surprise en repoussant le décret au CCEN.

Jeudi 10 janvier, c’est à Brest que Vincent Peillon a présenté, en situation, sa réforme des rythmes scolaires. Le lieu se voulait symbolique : depuis des années, la ville de Brest innove par la mise en place d’un Projet Educatif Local très dynamique ; depuis des années, l’école que le Ministre a choisi de visiter expérimente la semaine des quatre jours et demi. Vincent Peillon a ainsi pu rencontrer tous ceux qui mettent en œuvre ces dispositifs et, à leur lumière, justifier et éclairer ses propres choix. Cela suffira-t-il à convaincre les différents membres du Conseil Supérieur de l’Education qui ont rejeté le décret pour des raisons diverses et parfois contradictoires (financières, organisationnelles, pédagogiques …) ? L’enjeu pour le Ministre était en tout cas de montrer par l’exemple comment tous les acteurs de la cité peuvent travailler ensemble au service de l’éducation.

Quand saurai-je si ma commune va passer de 4 à 5 jours de classe ? Quel pourrait-être l'emploi du temps d'après réforme ? Qu'est ce qu'un projet éducatif territorial et à quoi sert-il ?

Le ministre des élèves veut aussi rester le ministre des profs. Vincent Peillon ne reste pas sourd au mécontentement des syndicats enseignants exprimé le 8 janvier lors de la présentation du décret sur les rythmes scolaires. Certes il ne modifie rien dans le projet de décret sur les rythmes qui repasse le 11 janvier devant le Comité technique ministériel (CTM). Mais il a présenté le 10 janvier aux syndicats du primaire un projet de circulaire qui aménage les 108 heures dues annuellement par les enseignants en plus des 24 heures hebdomadaires de cours. Les enseignants auront une demi-heure de moins devant les élèves. Et la hiérarchie est invitée à leur faire confiance.

Le vote négatif du CSE, la déception des acteurs marquée par un vote majoritairement blanc peuvent surprendre alors que la question des rythmes scolaires a été si longtemps négociée. Si échec il y a, où se situe-t-il ? Est-il définitif ?

Le projet de décret sur les rythmes scolaires laisse les DASEN (directeurs académiques des services de l'éducation nationale) maîtres d'imposer ou non les nouveaux rythmes dès la rentrée 2013. Le texte, que le Café pédagogique s'est procuré, supprime l'aide personnalisée et crée une semaine de 24 heures de cours plus des "activités pédagogiques complémentaires". Il sera soumis au Conseil supérieur de l'éducation (CSE) le 8 janvier où les syndicats comptent demander des éclaircissements sur le temps de travail des enseignants.

Pour Claire Leconte, professeur émérite de psychologie de l'éducation et chercheur en chronobiologie, la réforme des rythmes scolaires ne permet pas une refondation de l'Ecole. Les temps scolaire et périscolaire continuent à être pensés séparément. L'école reste une "forteresse" et même les enseignants ne sortent pas d'un cadre qui les enferme...

Dans un courrier adressé aux présidents des associations de maires, le Premier ministre annonce ses choix concernant le fonds spécifique destiné à aider les communes à passer de 8 à 9 demi-journées de classe. Toutes les communes seront éligibles à une aide de l'Etat mais seulement si elles mettent en oeuvre la réforme des rythmes à la rentrée 2013. Les communes défavorisées et rurales pourront seules demander une aide en 2014. Finalement Jean-Marc Ayrault a arbitré en faveur des partisans du passage rapide aux 9 demi-journées tout en tenant compte des intérêts des communes les plus en difficulté. Pour de nombreuses communes, les choix opérés par le gouvernement se traduiront par un casse tête financier et organisationnel.

La réforme des rythmes scolaires devait être un point d'appui de la refondation. Elle est devenue un cauchemar onéreux dont l'efficacité est interrogée. Sur le terrain politique, la défaite d'une nouvelle décentralisation est-elle établie ?

Toutes les communes devraient bénéficier du fonds mis en place par l'Etat pour mettre en place la réforme des rythmes scolaires. Lors des questions au gouvernement au Sénat, le 18 décembre, Vincent Peillon a répondu à une question du sénateur centriste Jean-Paul Amoudry.

"On prend les devants pour éviter que ça tourne au vinaigre". Pour le Snuipp, qui saisit directement Jean-Marc Ayrault, la refondation s'égare. Le 15 novembre, Sébastien Sihr a présenté les résultats d'un sondage auprès de 24 000 enseignants du premier degré qui montre que les priorités de la refondation ne sont pas dans les rythmes scolaires. Le syndicat estime que, si l'Etat ne peut accompagner les communes dans la refonte des rythmes, il vaut mieux passer à autre chose...

La question des rythmes scolaires peut-elle faire capoter la refondation ? Les déclarations se durcissent alors même que la réforme a été peu à peu allégée sur de nombreux points. Quels sont donc ses véritables enjeux ?

Entamée à 18h30, la négociation entre les syndicats et le ministre sur la loi d'orientation et les rythmes scolaires s'est achevée vers 1h15 du matin. Avec des résultats importants selon les syndicats. Un terrain d'entente a pu être trouvé pour ouvrir une négociation trilatérale entre ministère, collectivités locales et syndicats. C'est dire aussi que rien n'est définitivement réglé.

"L’application de la réforme à la rentrée 2013 serait trop juste pour permettre aux communes de se préparer correctement. Un délai de deux ans est demandé". Dans un communiqué, l'Association des maires de France demande le report à 2014 de la réforme des rythmes scolaires au primaire.

Quel sera l'impact de la réforme des rythmes scolaires sur une ville ? Et comment s'y prépare-t-elle ? C'est à Blois, une ville moyenne, que nous interrogeons la municipalité. Pour Yann Bourseguin, maire-adjoint à l'éducation, la réforme des rythmes scolaires "ça risque de coûter une fortune". Du coup, le calendrier est-il jouable ?

C'est déjà la guerre froide. Syndicats, collectivités locales, ministre s'affrontent à propos des rythmes scolaires au primaire. Et on sait déjà que la question va monter plus haut que la rue de Grenelle pour être tranchée par JM Eyrault. Pourtant ce n'est pas sur la question des rythmes scolaires que se joue la "refondation"...

Dans un entretien accordé au Café pédagogique, Yves Fournel, personnage clé des négociations sur les rythmes scolaires, président du Réseau des villes éducatrices et maire-adjoint de Lyon en charge de l'éducation, justifie la position des collectivités locales. Pour lui, la pause méridienne doit s'allonger à 2h30 et l'Etat doit payer les frais liés au développement du périscolaire. Le vrai gain de cette réforme lui semble être dans le travail en commun longtemps attendu entre les élus municipaux et les professeurs des écoles.

"Vous ne serez pas tenus à l’écart et nous vous rendrons compte, pour que cette priorité au primaire ne soit pas un rendez-vous manqué, pour que la promesse de démocratisation prenne corps, à partir du travail réel dans les classes et des multiples « petits riens qui font la fierté du métier", a promis Sébastien Sihr, secrétaire général du Snuipp devant les participants à l'université du Snuipp le 26 octobre à Port Leucate.

"On ne peut ignorer les données des différentes recherches dès lors qu’on se propose d’aménager le temps scolaire dans la journée, la semaine et l’année". Nous avons demandé à Hubert Montagner, ancien directeur du laboratoire de psycho-physiologie de la Faculté des Sciences de Besançon, et spécialiste reconnu des rythmes biopsychologiques des enfants, de présenter rapidement les acquis de la recherche scientifiques sur les rythmes. Libre à chacun ensuite de comparer avec l'organisation de l'année scolaire, marquée en France par un nombre d'heures important sur un nombre de jours faibles.

Qui veut changer les rythmes scolaires ? Tout le monde. Qui est prêt à faire des sacrifices ? Personne. Parents, enseignants, élus, chercheurs se sont donnés rendez-vous à la mairie d'Issy-les-Moulineaux (92) le 3 octobre pour échanger sur les résultats d'une nouvelle enquête sur les rythmes scolaires. Réalisée à grande échelle dans cette ville moyenne, elle éclaire à la fois les consensus et les oppositions dans la population et interroge même l'idée d'un cadre contraignant national.

La bataille des rythme scolaires entre dans une nouvelle étape avec la revendication du Snuipp le 25 octobre pour la fin des cours à 15h30. " A ce jour, en proposant encore des temps d’école jusqu’à 16 H 00 voire 16 H 15, en matière d’allègement de la journée scolaire, qui peut penser que les enfants en tireront profit ? Finalement, avec à peine une demi-heure d’école en moins par jour, on peine à voir la grande amélioration pour les enfants comme pour les enseignants. Ce scénario ne répond pas aux ambitions fixées. Pour nous, il n’est absolument pas concevable !", écrit le Snuipp.

S'exprimant devant la commission des affaires culturelles de l'Assemblée nationale le 24 octobre, V Peillon a déclaré que sur ce dossier des rythmes "nous ne pouvons avancer que à la condition que les uns et les autres fassent des efforts"

Fainéants les profs ? Le Snuipp veut casser le cliché et appelle les enseignants du premier degré à témoigner de leur durée de travail.

Dans la querelle des rythmes scolaires, les parents se rangent aux cotés des collectivités territoriales. Jean-Jacques Hazan, président de la première association de parents d'élèves, a été reçu par Vincent Peillon vendredi 19 octobre. Comme les élus locaux, il demande une réforme des rythmes qui allonge la journée de classe. Et conteste l'idée d'une compensation pour les enseignants.

"Si le principe même de la concertation et de la négociation est d’arriver à des propositions, qui sans viser le consensus, soient tout de même acceptables pour les acteurs, le risque principal est d’oublier celui qui est le premier concerné et pour qui l’école existe : l’élève. Un second risque est au final que la refondation attendue ne se limite qu’à un relooking". Chercheur associé à l'IREDU, URSP (Vaud), Bruno Suchaut analyse le projet de rythmes scolaires de Vincent Peillon et conclut à la panne...

Alors que le rapport sur la concertation nationale est attendu, Vincent Peillon a déjà pris les devants dans un entretien aux Echos et laissé penser que la réforme des rythmes scolaires sera limitée. Pourquoi ce revirement alors que dès son arrivée rue de Grenelle il a montré sa détermination ?